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轉(zhuǎn)發(fā)：深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于2016年度全市工程造價(jià)咨詢企業(yè)執(zhí)法檢查情況的通報(bào)
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2017-01-17 11:10
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深建市場(chǎng)〔2017〕2號(hào)
各造價(jià)咨詢企業(yè)：
為營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、健康有序的市場(chǎng)環(huán)境，合理確定和有效控制工程造價(jià)，提高工程投資效益，根據(jù)《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》(建設(shè)部令第149號(hào))、《廣東省建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》(省府令第205號(hào))、《深圳市建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》(深府令第240號(hào))等法律法規(guī)的規(guī)定，我局組織開(kāi)展了2016年度全市工程造價(jià)咨詢企業(yè)執(zhí)法檢查活動(dòng)?，F(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：
一、檢查安排
本次檢查共成立2個(gè)現(xiàn)場(chǎng)檢查組和1個(gè)成果文件檢查組，檢查對(duì)象為在我局開(kāi)展信息登記的104家工程造價(jià)咨詢企業(yè)(本地企業(yè)56家，外地企業(yè)駐深圳分支機(jī)構(gòu)48家)。9月5日至9月19日，現(xiàn)場(chǎng)檢查了各造價(jià)咨詢企業(yè)的資質(zhì)、人員和經(jīng)營(yíng)管理等情況，抽取工程造價(jià)成果文件50份。10月17日至12月21日，審核了抽取成果文件的合法性和準(zhǔn)確性?，F(xiàn)場(chǎng)檢查和成果文件審核結(jié)束后,對(duì)本地企業(yè)按照現(xiàn)場(chǎng)檢查、成果文件檢查、日常監(jiān)管和飛行檢查三個(gè)方面進(jìn)行了綜合考評(píng)(考評(píng)結(jié)果詳見(jiàn)附件2、附件3)。
二、企業(yè)總體情況
本次檢查工作主要在三個(gè)方面進(jìn)行了改進(jìn)和優(yōu)化。一是在檢查內(nèi)容上，結(jié)合去年的檢查情況和最新改革要求，對(duì)檢查項(xiàng)目和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂完善。二是在檢查范圍上，對(duì)去年綜合得分98分以上的31家本地企業(yè)予以免檢(免檢企業(yè)名單詳見(jiàn)附件1)，外地企業(yè)駐深圳分支機(jī)構(gòu)檢查2015年6月29日至2016年8月16日新登記的企業(yè)。三是在成果文件抽查方式上，由現(xiàn)場(chǎng)抽查改為在企業(yè)日常填報(bào)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表中隨機(jī)抽查，突出檢查的隨機(jī)性、客觀性和公平性。檢查結(jié)果表明，我市造價(jià)咨詢行業(yè)的整體發(fā)展?fàn)顩r良好，主要體現(xiàn)在：
(—)多數(shù)本地企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范，資質(zhì)(資信)條件達(dá)標(biāo)。大多數(shù)企業(yè)能夠做到規(guī)章制度健全、辦公硬件合格、專業(yè)人員充足、從業(yè)執(zhí)業(yè)行為合法，在經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都比較規(guī)范。
(二)吸引大量外地企業(yè)來(lái)深圳從業(yè)。由于整體建設(shè)投資環(huán)境優(yōu)良、行業(yè)發(fā)展規(guī)范及市場(chǎng)開(kāi)放等因素，來(lái)深登記從業(yè)的外地造價(jià)咨詢企業(yè)越來(lái)越多，自去年現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束以來(lái)，新增外地企業(yè)50多家，總數(shù)達(dá)到近100家，在數(shù)量上已超過(guò)本地企業(yè)。
(三)信息化技術(shù)在工程造價(jià)管理中的應(yīng)用逐漸深入。許多企業(yè)實(shí)現(xiàn)了造價(jià)成果文件的電子化管理，將完整的造價(jià)檔案保留在服務(wù)器上，可以隨時(shí)查閱、調(diào)用，為造價(jià)管理提供各種數(shù)據(jù)支持;還有一些企業(yè)開(kāi)發(fā)了標(biāo)準(zhǔn)化的全流程管理平臺(tái)，項(xiàng)目從啟動(dòng)、審批、編制到完成歸檔，所有的環(huán)節(jié)都在平臺(tái)上操作，工作效率和工作質(zhì)量得以大幅提升。
(四)成果文件編制質(zhì)量較高。本次共審核造價(jià)成果文件50份，其中竣工結(jié)算22份、招標(biāo)控制價(jià)24份、施工圖預(yù)算4份，涉及工程造價(jià)合計(jì)約44.5億元。審核工作共分為專家審核、小組長(zhǎng)復(fù)核、部門(mén)集體討論、受檢企業(yè)核對(duì)四個(gè)階段。從造價(jià)成果文件的最終得分情況看，90分以上的30份，占全部造價(jià)成果文件的60%;95分以上的15份，占全部造價(jià)成果文件的30%。由于免檢政策的實(shí)施及抽查方式的調(diào)整，與2015年相比較，本次執(zhí)法檢查90分以上成果文件的比例有所減少，但總體質(zhì)量仍處于較高水平。
三、企業(yè)存在的問(wèn)題
近年來(lái)，我市造價(jià)咨詢行業(yè)的總體水平逐年提升，但檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，有待進(jìn)一步整改和規(guī)范。
(一)個(gè)別企業(yè)資質(zhì)(資信)條件不達(dá)標(biāo)或資質(zhì)(資信)證書(shū)未延續(xù)。深圳市建恒源工程造價(jià)咨詢有限公司工程或工程經(jīng)濟(jì)類中級(jí)以上職稱人員人數(shù)不滿足資質(zhì)要求(已整改完成)、深圳市京圳造價(jià)咨詢有限公司因辦理公司合并事宜，技術(shù)負(fù)責(zé)人等不符合資質(zhì)要求(已整改完成);廣東魯班行技術(shù)管理有限公司、深圳市城力建工程咨詢有限公司、深圳市海西工程管理有限公司資質(zhì)證書(shū)到期，未及時(shí)辦理延續(xù)手續(xù)，已暫停從業(yè)。
(二)部分企業(yè)受檢工作準(zhǔn)備不充分。部分企業(yè)對(duì)檢查的重要性認(rèn)識(shí)不足，相關(guān)人員未到場(chǎng)或資料不齊全。本次檢查有16家本地企業(yè)的負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人未到場(chǎng)，占檢查企業(yè)總數(shù)的29%;還有一些企業(yè)受檢資料提供不完整或不及時(shí)，影響了檢查進(jìn)度。
(三)統(tǒng)計(jì)報(bào)表未及時(shí)報(bào)送或報(bào)送內(nèi)容不準(zhǔn)確。本次執(zhí)法檢查成果文件從企業(yè)日常報(bào)送的統(tǒng)計(jì)報(bào)表中抽取，檢查發(fā)現(xiàn)，深圳市精確工程造價(jià)咨詢有限公司、深圳市河圖建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司、深圳市威寧信工程顧問(wèn)有限公司等10家公司存在未按要求報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表的情況;還有部分企業(yè)報(bào)送的統(tǒng)計(jì)報(bào)表不準(zhǔn)確，存在項(xiàng)目未完成提早上報(bào)或項(xiàng)目已完成卻未及時(shí)上報(bào)等問(wèn)題。
(四)外地企業(yè)駐深圳分支機(jī)構(gòu)從業(yè)行為不規(guī)范。此次外地企業(yè)檢查對(duì)象為近一年來(lái)新登記成立的企業(yè)。多數(shù)公司剛剛籌備完成，軟硬件配備都相對(duì)薄弱。48家受檢企業(yè)中，辦公場(chǎng)地合格、造價(jià)師在場(chǎng)3人以上的企業(yè)為20家;4家企業(yè)辦公場(chǎng)地與注冊(cè)地址不符(已全部整改完成);多數(shù)企業(yè)尚未開(kāi)展造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，有已完成項(xiàng)目的僅有9家企業(yè);還有2家企業(yè)正在辦理注銷手續(xù)。
(五)港資企業(yè)從業(yè)管理有待加強(qiáng)。偉歷信咨詢(深圳)有限公司和柏建建筑工程咨詢(深圳)有限公司為港資企業(yè)，在管理模式、從業(yè)理念和內(nèi)部操作流程上跟內(nèi)地企業(yè)有所不同。一是成果文件編制方面并非采用深圳計(jì)價(jià)模式，無(wú)法按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其成果文件進(jìn)行抽查打分。二是對(duì)內(nèi)地的政策法規(guī)有理解上的偏差，在資質(zhì)(資信)證書(shū)的申請(qǐng)、延續(xù)和升級(jí)等方面存在一定的困難。
(六)部分企業(yè)成果文件編制不嚴(yán)謹(jǐn)。本次審核的成果文件中，有33份存在清單項(xiàng)目套用消耗量標(biāo)準(zhǔn)及子目換算不合理的問(wèn)題，有19份存在工料機(jī)價(jià)格未按招標(biāo)文件規(guī)定或施工合同約定計(jì)取的問(wèn)題，有36份存在清單項(xiàng)目特征描述不符合招標(biāo)文件、清單計(jì)價(jià)規(guī)范、現(xiàn)行計(jì)價(jià)規(guī)程的問(wèn)題，以上數(shù)據(jù)反映了工程造價(jià)咨詢企業(yè)在相關(guān)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的學(xué)習(xí)和執(zhí)行上存在不足。
四、企業(yè)整改情況及工作要求
(一)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題已全部反饋至企業(yè)，截至12月27日，現(xiàn)場(chǎng)檢查中存在問(wèn)題的企業(yè)已整改完畢。成果文件審查中發(fā)現(xiàn)，深圳市威寧信工程顧問(wèn)有限公司存在超資質(zhì)承接業(yè)務(wù)的行為，目前正按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行后續(xù)處理。對(duì)于部分造價(jià)成果文件項(xiàng)目特征描述不符合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)要求及清單項(xiàng)目套用消耗量標(biāo)準(zhǔn)及子目換算不合理等問(wèn)題，造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)規(guī)范、規(guī)程的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，建立完善的業(yè)務(wù)操作規(guī)程、質(zhì)量保證制度，形成規(guī)范、統(tǒng)一的編審標(biāo)準(zhǔn)，提高造價(jià)成果文件編制質(zhì)量。
(二)各造價(jià)咨詢企業(yè)要結(jié)合此次檢查的情況，認(rèn)真總結(jié)存在的問(wèn)題和不足，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)建設(shè)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理理念，探索信息化技術(shù)在工程造價(jià)中的應(yīng)用，提升業(yè)務(wù)和服務(wù)水平，誠(chéng)實(shí)守信，合法經(jīng)營(yíng)，共同推動(dòng)我市造價(jià)咨詢行業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。
五、下一步工作措施
(一)進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查模式。健全市場(chǎng)決定工程造價(jià)機(jī)制，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程造價(jià)管理體系，結(jié)合本次執(zhí)法檢查的具體情況，今后的監(jiān)督檢查將實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，一是在方向上，從注重監(jiān)督檢查為主，轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督檢查和服務(wù)引導(dǎo)并重。二是在方式上，從開(kāi)展年度全面執(zhí)法檢查為主，逐漸過(guò)渡到以開(kāi)展多層次的動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查為主。
(二)推進(jìn)信息化技術(shù)在工程造價(jià)管理中的應(yīng)用。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，信息化技術(shù)將對(duì)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。一是建立造價(jià)咨詢企業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)擬涵蓋企業(yè)資質(zhì)(資信)信息、人員信息、項(xiàng)目信息和誠(chéng)信信息等內(nèi)容，做到數(shù)據(jù)全面、實(shí)時(shí)更新。通過(guò)對(duì)企業(yè)日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查、成果文件管理等信息的全面整合，建立造價(jià)咨詢企業(yè)信用管理體系。二是推動(dòng)企業(yè)深入開(kāi)展信息化建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理理念，探索信息化技術(shù)在工程造價(jià)中的應(yīng)用，建立標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)操作流程和完整的成果文件數(shù)據(jù)庫(kù)，提升業(yè)務(wù)和服務(wù)水平。
(三)加強(qiáng)成果文件抽查力度。一是利用造價(jià)咨詢企業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，建立企業(yè)項(xiàng)目信息庫(kù)，執(zhí)法檢查時(shí)從企業(yè)項(xiàng)目信息庫(kù)中隨機(jī)抽取成果文件。二是結(jié)合本次檢查中發(fā)現(xiàn)的部分受檢企業(yè)成果文件專業(yè)單一、清單子目較少，無(wú)法真實(shí)體現(xiàn)編制質(zhì)量等問(wèn)題，進(jìn)一步細(xì)化成果文件抽取和檢查標(biāo)準(zhǔn)。三是采用專項(xiàng)檢查的方式實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高成果文件的檢查深度和廣度，對(duì)成果文件編制質(zhì)量及價(jià)格組成進(jìn)行重點(diǎn)核查和分析。
附件：1.深圳市工程造價(jià)咨詢企業(yè)執(zhí)法檢查免檢名單
2.深圳市工程造價(jià)咨詢企業(yè)執(zhí)法檢查綜合得分表
3.外省、市工程造價(jià)咨詢企業(yè)駐深圳分支機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查結(jié)果匯總表
深圳市住房和建設(shè)局
2017年1月12日
相關(guān)附件
附件：深圳市工程造價(jià)咨詢企業(yè)執(zhí)法檢查免檢名單.docx
附件：深圳市工程造價(jià)咨詢企業(yè)執(zhí)法檢查綜合得分表.docx
附件：外省、市工程造價(jià)咨詢企業(yè)駐深圳分支機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查結(jié)果匯總表.docx
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